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La mondialisation à l'échelle lorientaise Cette partie s'organise autour des visites du port de pêche de Lorient et la Direction des Constructions Navales . Ces deux visites ont été complétées par des interventions de F. Gourlay sur le rôle de la municipalité de Lorient dans la reconversion de l'espace laissé par la Marine et par une présentation réalisée Mme Marie Christine Detraz, 2e adjointe en charge de l'Urbanisme, des Affaires foncières, et de la politique du logement. Pour comprendre les enjeux liés notamment à ce départ de la Marine de la ville de Lorient, il nous a semblé judicieux de rappeler les temps forts de l'histoire de la ville du XVIIe siècle à nos jours. I
Lorient du XVIIe siècle à nos jours : de la Compagnie des Indes à la DCN 1666 (31 août) : Denis Langlois achète
7 hectares de terrain -quinze journaux et sept cordes de landes- au lieu-dit le
Faouëdic. Directeur de la Compagnie des Indes , D. Langlois doit trouver de nouveaux
terrains pour y développer la construction et la réparation de bateaux. Doublement de la population en un siècle. Seconde Guerre mondiale : Base des sous-marins de Keroman construite pour protéger les sous-marins allemands (édifice gigantesque). 1945 (10 mai) : libération de la ville, près de 90 % sous les décombres. L'état s'implique fortement dans la reconstruction mais la ville de Lorient réussit à imposer des architectes bretons. La base sous-marine est récupérée par la Marine nationale + redémarrage immédiat de l'arsenal. 1997 : fermeture de la base dans le cadre de la diminution du budget de la Défense. 2000 : l'état-major quitte Lorient; 2003 : La DCN change de statut et devient
une société de droit privé à capitaux publics (l'état reste majoritaire). Conséquences : perte de 5000 emplois au total La DCN doit s'ouvrir aux marchés européens et internationaux. (Participation à l'Europe de la défense : http://www.dcn.fr/entreprise/strategie.html). 2004 : L'ouverture du capital de la DCN
suscite des inquiétudes à la fin de l'année (manifestations relayées par la presse
à Lorient et Brest). Le FEDER intervient également en tant qu'acteur européen (fonds européen de développement régional). II
Le rôle de la municipalité de Lorient dans la reconversion des espaces cédés par
la Marine Réalisé à partir du compte rendu d'Hervé Le Gall et d'une mise au point de F. Gourlay. Nous avons complété les informations par des données grahiques et chiffrées et la visite de sites offciels. Les
terrains cédés par la Marine C'est l'exemple même de situation de Gouvernance. La tâche entreprise par la municipalité est celle de la requalification de certains espaces particuliers (espaces les plus originels, disposant du patrimoine le plus ancien ). Comment une population va-t-elle se réapproprier ces espaces longtemps fantasmés ? *L'identification des acteurs changent : -avant la reconnaissance des acteurs était simple : la Marine, la Mairie et M. Le Drian -aujourd'hui : lisibilité moins facile, du fait de la multiplicité des acteurs et des projets en évolution La Marine apparaissait comme le gardien du temple : l'irruption de T V Breizh a été perçu comme un véritable choc culturel. La Mairie pour atténuer ce choc a mis en place un statut juridique spécifique de l'espace occupé par le Pôle Images (Patrick Le Lay PDG de TF1 a lancé TV Breizh dans les anciens locaux du quai du Péristyle délaissés par la marine, pour lesquels la Ville a négocié avec l'Etat une convention de gestion). Des investissements sont donc pris en charge par la Mairie mais les tracasseries administratives sont pesantes. Les
acteurs institutionnels actuels exercent leur fonction à 2 niveaux : *la
récupération des terrains de la Marine est un bon exemple des problèmes des choix
dans le cadre de la gouvernance. Où
placer l'hôpital ? La
divergence de vue prend comme point de départ un certain complexe de la ville-centre,
issu de sa position au sein de la communauté d'agglomération du pays de Lorient
: L'occasion lui en est donnée au sein de l'espace libéré par l'Hôpital de la Marine, alors qu'il y a nécessité de transférer l'actuel centre hospitalier de Lorient - Bretagne-Sud. L'opposition des partenaires à cette implantation est fondée sur 2 arguments: -le site l'Hôpital militaire est enclavé ; -le site alternatif (Mane Salud) est localisé aux abords de la voie express avec la possibilité de faire apparaître une identité d'agglomération. Ce dossier pose le problème de la valeur ajoutée dans le cadre de la mise en concurrence des territoires. L'affectation
problématique de l'un des bassins de la rive droite de l'Arsenal Une divergence de vue oppose l'état (la Marine) et la ville. Lorient a potentiellement des marchés pour un Pôle Naval (construction navale civile) mais ne dispose pas encore d'un carnet de commande exigé par la Marine . III
Visites du port de pêche et de la DCN le
port de pêche Remarque préalable de F. Gourlay : un des ports les plus vieillots après avoir été l'un des plus modernes, du point de vue des équipements mais l'un des plus performants du point de vue économique 1) présentation de Maurice Benoish, président de la SEM : M. Benoish est un ancien pêcheur qui a débuté à 15 ans et occupe son poste actuel grâce à la formation continue 2) l'environnement mondial et européen (cadre communautaire) et le port de Lorient a) l'environnement : quelques caractéristiques de la pêche mondiale et européenne et répercussions sur la pêche française - petit secteur de l'économie mondiale (chiffre d'affaires réduit) mais l'un des secteurs avec un fort pourcentage de produits échangés (entre 30 et 40 % de la production) donc des flux énormes pour un petit secteur. Répartition géographique des principales productions de poissons et fruits de mer (2000) -
l'origine vient de la hausse de la consommation sur quelques marchés porteurs
(dans les pays développés on insiste sur les vertus des produits de la mer en
terme de santé). - désormais l'aquaculture équivaut aux captures : *problèmes de l'aquaculture = 4 kg de farine / kg de poisson - évolution des approvisionnements et ses conséquences : on est passé de l'autosuffisance ( années 80) à la dépendance ( à hauteur de 50 % des besoins). Les importations proviennent notamment de Norvège et d' Asie avec comme conséquences une hausse des prix. - politique
des ressources en 2 étapes : -définition de T A C ( taux autorisés de captures
) (avis scientifique - 50 espèces retenues (principe de précaution). b) répercussions sur la fonction d'un site portuaire Elles sont importantes : UN
PORT CE N'EST PLUS PRIORITAIREMENT DES QUAIS, MAIS PLUTOT UNE FONCTION COMMERCIALE - d'autant que depuis l'ouverture des frontières (1992 ) la concurrence des productions britannique et espagnole s'est fait vivement ressentir, du fait de la force du franc par rapport à la livre et à la peseta. C'est dans ce cadre que s'est inscrit le port de Lorient. 3) Le port de Lorient aujourd'hui a) atouts Lorient
s'est équipé : S'ajoute une infrastructure routière avantageuse au départ du port : la pénétrante vers la voie express. De
plus en plus d'entreprises des autres ports bretons s' installent pour plusieurs
raisons sur le port : b) historique de la gestion -1927
: création du port de pêche par l' Etat :concession d'exploitation à une société
privée, puis concession confiée à un organisme (C C I) mais les équipements sont
délaissés. Dès le départ, on assiste à une forte implication de la collectivité locale : le capital public est majoritaire (à hauteur de plus de 60%). La majorité du Conseil d' Administration est constituée d'élus locaux ( 9/12 : maires ou adjoints au maire de Lorient, Languidic, Pont Scorff, Lanester, Gâvres, Guidel, Ploemeur). On retrouve un exemple de gouvernance. Le prestataire de services (fonctionnement courant) revient à une société privée : le groupe Véolia ( ex-Vivendi) (cher !). c) investissements réalisés pour permettre de devenir la gare de collectage de tout l' Ouest La philosophie est de s'adapter en fonction de l'avenir et de développer la possibilité d'accueillir d'autres flottes communautaires ( ex. bateaux espagnols). d) programme d'investissements 2005 / 2010 rappel fin 2004, la SEM a investi 18 millions d'Euros (financement par des acteurs publics non lorientais à hauteur de 85%).
Programme
d'investissements 2005-2006 : 6,63 millions d'euros
On constate l'importance de la réhabilitation des bâtiments existants. Acteurs impliqués : Région, département, SEM Lorient Keroman, IFOP (institut financier d'orientation de la pêche- fond communautaire de la pêche-), OFIMER (office interprofessionnel des produits de la mer et de l'aquaculture). e) résultats * résultat
tangible sur l'emploi: sur 5000 emplois perdus (effets des restructurations de
défense sur la Marine, sur la Direction de la construction navale (DCN) et sur
les sous-traitants) 7000 ont été créés ( surtout P M E ). Lorient sait toujours
rebondir. Pourquoi ces investissements ? Ils permettent à la place lorientaise de se mainienir avec un chiffre d'affaires estimé à 217 millions d'euros en 2003, malgré une baisse de son tonnage depuis 1990. Le port est à la fois un outil de débarquement et une place de commercialisation et de transformation des produits de la pêche.
Source concernant le port : préfecture du Morbihan : http://www.morbihan.pref.gouv.fr/ Bilan : les services l'emportent sur les volumes débarqués, ceci est le signe de la nouvelle orientation du port et de son insertion dans la mondialisation. Lorient est d'abord une place de transformation et de vente. Jamais autant de poisson n'a été travaillé depuis 1994, mais le produit vient moins de la pêche débarquée et que d'achats à l'extérieur non seulement Bretagne Sud mais toute l'Europe - jusqu'en Pologne. Place
de la DCN à Lorient Intervention de M. Le Faouder accompagnée de remarques de F. Gourlay sur l'organisation et la logique nouvelle de la Marine 1) nouvelle organisation de la D C N :
*
nouveau statut de droit privé à capitaux publics (logique privée) ; entrée prévue
de Thalès 2) mutations socio-économiques profondes entraînées par le retrait progressif de la Marine : * chronologie
: *l'ensemble
est rattaché à Brest Effets de la mondialisation : montée progressive des incertitudes et déstabilisation des activités traditionnelles Les réactions sociales à partir de 1993 ont été nombreuses : -appel
à la résistance (vocabulaire guerrier) Mises au point de F. Gourlay * les acteurs et le cadre institutionnel pour le réaménagement de l'espace : -
organisme chargé de la vente des actifs (la D I R D) * mise en place d'une cellule de restructuration : -la Marine reste propriétaire des terrains avec mise en place de l' A O T -seule propriété de la Ville : l' Hôpital * La DCN emprise de la D C N sur la ville : -
maison du directeur + route d'accès + autres axes de circulation type de produits et choix de la construction modulaire La construction occupe de moins en moins de place dans le métier : - les éléments d'une construction : *système
d'armement : 50% du coût Le gain de temps est un élément essentiel : -
destruction de la notion de bassin d'emploi : des modules construits ailleurs
( autres arsenaux Cherbourg / Brest / Indret) projets : - les nouveaux
produits : signature radar très faible (le moins d'aspérités possibles) - à l' export : livraison d'un programme et de son environnement (formation d'ingénieurs / techniciens en France). - nouveau produit : transport de matériel humanitaire pour les exfiltrations Il existe des concurrents potentiels : *RFA
(fusion récente de 2 entreprises) Le nouveau statut ouvre la possibilité d'un rachat mais l'Etat continue en amont à définir le produit et le budget. La conséquence pour l'emploi se traduit en terme de réduction des effectifs. * les mutations engendrées au plan humain par la restructuration : -
culturelles : plus de continuité familiale dans les emplois ; plus de culture
commune * les mutations engendrées au niveau territorial par la restructuration : changement du rapport au territoire -
suppression ou externalisation des métiers périphériques Bilan *la dimension territoriale change : - notion de glocalisation : intégration du GLOBAL par le LOCAL - externalisation par la D C N, recentrage sur le métier de base et développement de la sous-traitance. On assiste à l'explosion des mondes clos au profit de la mise en réseau. - mais dans le même temps il y a retour à la métropolisation : D C N : unification des directions sectorielles à
Paris *le concept de gouvernance induit la nécessaire élaboration d'un projet de territoire par les collectivités territoriales. Il
y a obligation de s'identifier clairement par le biais de secteurs-clés (Systèmes
Productifs Localisés ; Lorient : navale de haute technologie) L'Importance
de l'analyse du jeu des acteurs est primordiale : Lorient produit en permanence de leaders qui se battent pour défendre leur territoire auprès de l' Etat (culture du territoire). L'exemple de Lorient met en valeur l'idée que le territoire est un système socio-spatial. Mot de la fin pris à E. Morin : la mondialisation engendre des antagonismes complémentaires, l'uniformisation entraîne la différenciation. Complément : schémas réalisés par Florence Gourlay. |
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