|
Le pouvoir exécutif

Les pouvoirs du Président et
le régime présidentiel
Le Président
des Etats-Unis a un mandat de 4 ans ; dispose de la totalité du pouvoir
exécutif de l'Etat fédéral et du district de Columbia dont il est le
gouverneur.
Chef d'Etat, il est aussi chef du gouvernement qui ne relève que de
lui et ne peut être renversé par les assemblées parlementaires, c'est
à dire par le Congrès ; de même, le Président des Etats-unis ne peut
dissoudre la Chambre des Représentants comme cela est possible en France,
dans le cadre d'un régime parlementaire ; les attributs ainsi énoncés
caractérisent le régime présidentiel avec une stricte séparation des
pouvoirs voulus par les pères de la Constitution.
Le Président est le chef des armées, mais il ne peut déclarer la guerre
sans le vote du Sénat ou Chambre haute ; il peut cependant engager des
opérations militaires pour une période de 60 jours lorsque les
intérêts du pays sont mis en cause et après en avoir informé le
Congrès (ce que fit le Président Bush, lors de la Guerre du Golfe). Il
peut faire usage de l'armée ainsi que de la garde nationale des Etats
fédérés, à l'intérieur de l'Union.
Le Président est responsable de la politique étrangère, mais les
traités initiés par le chef de l'exécutif doivent être ratifiés par
le Sénat avant qu'il ne les signe. Il nomme les ambassadeurs.
Le Président défend sa politique à l'occasion de l'adresse du
"Message sur l'état de l'Union" prononcé en janvier ; il
suggère à cette occasion au Congrès et à la Nation les lois qu'il
souhaite voir voter. S'il n'a pas l'initiative des lois, il dispose par
contre d'un droit de veto suspensif sur les propositions de loi qui
émanent du Congrès, obligeant ce dernier à réexaminer le texte et à
le revoter, à la majorité des 2/3 dans chacune des deux assemblées
(Chambre des Représentants et Chambre du Sénat) et dans les mêmes
termes. C'est au prix de cette procédure qui peut être longue dans la
recherche de compromis que la proposition devient loi ( de
"Bill" à "Act" ). Conférences de presse et médias
sont aussi des outils utilisés par le chef de l'exécutif pour faire
pression sur les autres pouvoirs.
Le droit de grâce est aussi une prérogative du chef de l'exécutif.
Le Président
dirige l'Administration fédérale, soit environ trois millions de
fonctionnaires. Il nomme les hauts fonctionnaires et les juges fédéraux.
Le Bureau de l'exécutif ou "Executif office" est chargé de
constituer les dossiers afin d'aider le Président dans sa prise de
décision ; ce bureau comprend le Cabinet personnel du Président (White
House Office) composé de ses plus proches conseillers dont le Secrétaire
général de la Maison Blanche ; ce sont "les hommes du
Président". Il faudrait ajouter dans ce Bureau de l'Exécutif
le Conseil national de sécurité et le bureau du Budget.
Le Cabinet gouvernemental comprend 13 départements dirigés par les
Secrétaires, responsables uniquement devant le Président dont le
Secrétaire d'Etat qui aurait la fonction en France de Ministre des
Affaires étrangères. Les Secrétaires sont recrutés au-delà des partis
traditionnels ; ils sont issus du monde des affaires économiques, des
Universités. Le Président les réunit à la Maison Blanche dans la salle
du Conseil.
Une cinquantaine d'Agences fédérales
exécutent la politique de la Présidence ; on citera la "Federal
Reserve" ou Banque centrale influente dans la politique monétaire
des Etats-Unis et indirectement sur les comportements de ses partenaires,
l'Agence centrale de renseignements (CIA) fondée en 1947, l'EPA, Agence
pour la protection de l'environnement.
Le Vice-président préside le
Sénat et remplace le Président en cas de vacance du pouvoir ( L. Johnson
remplaça J.F. Kennedy en 1963 ; G.Ford devint Président après la
démission de Nixon en 1974).
Depuis le 22 è amendement de 1951, le Président n'est
rééligible qu'une seule fois.
Comment devient-on le Président des
Etats-Unis :
les étapes de la course à la Maison Blanche et les scrutins
présidentiels
les cartes de résultats aux élections présidentielles de novembre 1960,
1976, 1996 et 2000

|